上海临港新片区“五个重要”课题招标发布暨专

上海临港新片区“五个重要”课题招标发布暨专

时间:2020-01-09 05:42 作者:admin 点击:
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中国社会科学网上海讯(记者查建国夏立实习记者陈炼)1月2日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会(以下简称“临港新片区”)与上海市社会科学界联合会主办的“五个重要”课题招标发布暨专家研讨会在上海召开。上海市政府副秘书长、临港新片区管理委员会党组书记、常务副主任朱芝松正式发布新片区“五个重要”系列研究课题。上海市社会科学界联合会党组成员、专职副主席解超主持会议。

朱芝松发言指出,“五个重要”是指导临港新片区推进全方位、深层次、高水平对外开放,加快建设发展的根本遵循和行动指南。深入研究“五个重要”课题,对理解临港新片区定位、谋划临港新片区发展、指导临港新片区建设有着重大指导意义和现实意义。要聚焦“自由”,加快探索实施具有国际竞争力的开放政策和制度;聚焦“创新”,加快构建更加精准、更加有效、更受欢迎的创新创业扶持政策体系,加强全方位、多渠道、深层次的国际创新协同;聚焦“特殊”,加快研究编制新片区“十四五”规划,体现特点、找准痛点、明确重点、形成亮点;聚焦“质量”,加快打造开放型世界级产业集群,提高经济质量;聚焦“速度”,加快推动一批重点项目进入快速施工期,掀起建设热潮;要将总书记对新片区的高度重视和殷切期望落地、落实、落细,把重要讲话精神转化为新片区生动实践和发展强大动力。

“五个重要”为临港发展指明方向

2019年11月习近平总书记考察上海期间指出:“上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放,努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田,有针对性地进行体制机制创新,强化制度建设,提高经济质量。”解超表示,习近平总书记重要讲话,为临港新片区下一步建设发展指明了方向。2020年新年伊始,临港新片区管委会联合上海市社会科学界联合会联合启动“五个重要”系列课题研究工作,这对于我们更好理解和把握“五个重要”的丰富内涵、战略目标、具体要求具有十分重要的意义。我们高度重视临港新片区管委会联合开展的“五个重要”系列课题研究,上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席权衡主持召开了相关专家咨询会,在与临港新片区管委会领导多次沟通交流的基础上,拟定了课题研究选题和课题发布方案。希望能够充分发挥社科界专家优势,拿出切实有效的研究成果,有力推动新片区制度创新。

上海市发改委综合改革处处长赵宇刚认为,“五个重要”系列课题研究要体现国际化和创新力,围绕重点问题、重点布局进行深入研究。临港新片区管委会发展改革处副处长唐浩介绍了“五个重要”系列课题研究工作背景。上海市社会科学界联合会科研处处长金红介绍了本次发布课题与申报基本要求。

将宏伟蓝图变为新片区生动实践

为贯彻落实习近平总书记讲话精神,落实市委十一届八次全会要求,新片区管委会坚持把狠抓落实、善作善成与谋划“五个重要”、编制“十四五”规划紧密相结合。“五个重要”研究既是明确方向、明确任务、明确路径的重要途径,也是新片区进一步围绕年度工作,聚焦重点、突破难点、形成亮点的工作方法。管委会前期与上海市社会科学界联合会进行了多次研究商议,研究确定了五个综合类课题、五个专题类课题。

朱芝松向复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨教授,复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧教授,上海财经大学校长助理、上海市法学会自贸区法治研究会会长郑少华教授,上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷教授,上海国际贸易学会会长、上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠教授,华东政法大学自贸区法律研究院常务副院长贺小勇教授,上海交通大学凯原法学院胡加祥教授,上海社会科学院世界经济研究所徐明棋研究员八位与会专家颁发“五个重要”与“十四五”规划智库专家证书。

与会专家对“五个重要”的丰富内涵、实现路径及本次招标系列课题研究重点进行了研讨交流。专家建议,临港新片区要对标竞争力最强的自由贸易园区制度与政策,学习国际最高标准自由贸易协定,做大开放型经济总量,提升开放型经济质量,强化制度创新核心驱动力作用,早日把宏伟蓝图变成临港新片区生动实践。

以“中国智慧”研究规划发展之路

尹晨表示,从十九届四中全会提出建设更高水平开放型经济新体制,到习近平总书记视察上海提出强化四个功能,再到临港新片区建设“五个重要”的脉络清晰,即上海代表国家参与国际竞争与合作,临港新片区是先行者和排头兵。临港新片区要对标国际最高标准和最好水平,聚焦几个“特”建设,即洋山特殊综合保税区、特殊经济功能区、“5+1+2”制度创新特区。新片区建设时不我待,要边干边学、边建边研究,要“勇敢跳到世界经济的汪洋大海中去搏击风浪、强筋壮骨”。上海市和片区相关部门可以与各类智库形成更加有效的合作机制,共同探索以“中国智慧”“上海方案”和“临港路径”来推进开放、改革、试验和创新。

总体方案颁布后,习近平总书记在上海考察时又专门针对临港新片区提出“五个重要”明确要求。张湧认为,习近平总书记指示充分体现出临港新片区在国家改革发展全局中的战略重要性。他认为,打造临港新片区可从六个方面入手:第一,突破硬核科技、发展硬核产业,必须集天下英才而用之,在全球范围内开展无障碍协同创新。新片区“五大自由”中的人员往来、人才执业自由非常重要,是打造未来之城、发展跨境服务贸易、提升全球科技竞争力的必要条件。要高度重视加强制度创新、科技创新与产业创新协同,深度发掘制约集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等产业发展的体制机制障碍,通过制度创新优化营商环境、降低制度性交易成本、破解制度性瓶颈问题。第二,对标新加坡、迪拜等国家和中国香港等地区的先进做法,加强对离岸贸易、离岸金融、离岸研发、离岸物流等新业态新模式的深入研究,找准创新主体和业务载体,使新片区与陆家嘴等形成在岸与离岸业务良性互动格局,服务于人民币国际化和配置全球资源的大局。第三,从优化宏观资产负债表、提升中国资本全球收益率的高度出发,更好服务于中国企业“走出去”获取资源、技术、人才和市场,更好促进“走出去”企业反哺国内产业和贸易高质量发展。第四,充分用好临港新片区物理空间和区位条件,随着《中华人民共和国外商投资法》实施,不断缩短外资准入“负面清单”,吸引更多优秀外资企业落地临港。同时,让全面推开的市场准入“负面清单”和“证照分离”全覆盖改革,吸引不同所有制企业尤其是优秀民营企业大量落地临港新片区。第五,站在服务“一带一路”高度,大力发展“通道经济”,让小洋山成为中亚和上合组织成员国的中欧班列、新亚欧大陆桥、长江航线的主要入海口,进一步便利日韩、太平洋和东南亚国家经小洋山向中亚和上合组织成员国开展进出口贸易,大力发展陆海联运和国际中转业务。第六,深入研究外资限制指数、国家安全审查、竞争中立、强制性技术转让等国际经济治理中的关键要素,使上海新片区成为率先对标国际经贸协定、双边投资协定等新规则的试验田。

郑少华提出,临港新片区“五个重要”选题体现出三方面特点:其一,理念与方向。新片区建设要以“企业自由”为核心理念,展示“五个重要”布局,以“五个重要”为方向,对标“全球最有竞争力的自贸园(港)区”,形成一整套高效制度运行体系,使新片区成为全球资源最佳聚集地与全球经贸规则供给地。其二,找到抓手。总体方案中提到的“新片区参照经济特区权限管理”说明,应参照经济特区管理及经济特区立法作为新片区建设的抓手之一。需要梳理总结过去四十年来,五大经济特区的管理权限与立法权限,提出参照的路径与手段,以此促进我们的工作。其三,强化研究基本制度。“五个重要”涉及多项具体制度,其中从业自由与从业资质要求、离岸业务体系、企业走出去与竞争中立、外汇自由、国际组织入驻新片区等应是基本制度,需强化研究。

赵晓雷认为,临港新片区是上海推进改革开放和创新发展的重要载体,是上海面向未来发展的重要战略空间,在上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、推进全方位高水平开放等重大战略任务中承担着特殊使命。临港新片区连接洋山深水港和浦东国际空港,具备优良的对外开放通道。从建设目标考察,临港新片区要建成具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区;从核心功能考察,临港新片区要集聚配置全球高端资源要素;从产业定位考察,临港新片区要建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系,特别是建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群,这些前沿产业集群与临港地区的产业基础和功能定位相整合,符合国际贸易产业链、科技研发链、先进制造产业链相融合的全球高端产业发展前沿趋势。随着临港新片区集聚配置全球高端资源要素这一核心功能的培育形成,以及建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系的推进,将形成发展新动能,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,带动上海及长三角新一轮改革开放和一体化高质量发展。

来源: 社科院网站